ベトナムの暗号資産政策の革新:規制・税制の大転換

はじめに

ベトナムにおける暗号資産の法律的な位置付けは長らく不明確であり、税制政策もグレーゾーンにあり、市場参加者は継続的な不確実性に直面していました。この状況は2025年6月14日に重大な転機を迎え、ベトナム国会は《デジタル技術産業法》を可決し、初めて暗号資産を法律の枠組みに組み込み、分類規制を実施し、その法律的地位を正式に付与しました。これはベトナムの暗号資産規制プロセスにおける重要な出来事です。

新法はデジタル資産を仮想資産と暗号化資産の2つのカテゴリに分類し、証券、デジタル法定通貨などの金融商品を除外し、政府に実施細則を策定する権限を与え、同時にネットワークセキュリティ、マネーロンダリング防止およびテロ資金調達対策の要求を強化しました。この法律は2026年1月1日に施行される予定で、関連する法体系の整備、国際的な規制基準との接続を目指し、ベトナムが早期にFATFのグレーリストから脱却する手助けをすることを目的としています。

本稿では、この立法の突破がベトナムのデジタル経済の構造に与える影響を分析し、その税制の最新の動向を解読します。近年のベトナム政府が観望から積極的に規制枠組みを構築する政策の変遷を整理し、他国の暗号化通貨規制の実践と比較分析を行います。さらに、ベトナムにおけるリスク管理と革新発展のバランスを取る戦略を探り、将来考えられる具体的な政策とベトナムが新興デジタル経済体として受ける潜在的影響を予測します。

1 ベトナムは暗号化資産の法的地位を明確にした

デジタル技術産業法が施行される前、ベトナムにおける暗号通貨の法的定義はあいまいで、変化し続けていました。初期には、政府は主にその支払い手段としての使用を制限し、リスク警告を発表していました。2017年7月、ベトナム国家銀行はビットコインなどの暗号通貨を支払い手段として明確に禁止し、違反者には罰則が科される可能性があります。2018年4月、首相は暗号通貨活動の管理を強化するよう指示しました。

財務省は2016年4月に暗号化通貨を財産および商品と定義しましたが、明確な立法支援が欠如しており、実際の実行には不確実性があります。2015年の民法典に基づき、暗号化通貨などのデジタル資産は法定資産のカテゴリには含まれず、重大な法的空白を引き起こしています。

2025年6月14日、ベトナム国会は《デジタル技術産業法》を可決し、初めて法体系においてデジタル資産を明確に定義し、これを暗号化資産と仮想資産に分類しました。このブレークスルーは、暗号化資産の法的地位の不確実性を終わらせ、正式に民法の下で合法的な財産として認められ、個人および組織が合法的に財産権を確立し行使するための法的基盤を提供しました。

この戦略的転換は、政府が暗号経済の巨大な潜在能力を認識したことに起因しています。ベトナムは、世界で最も高い暗号通貨保有率の一つを持ち、約20.95%の人口が暗号資産を保有し、年間流入資金は1000億ドルを超えています。同時に、ベトナムは国際的なマネーロンダリング防止およびテロ資金対策の圧力に対処する必要にも直面しています。したがって、合法化は投資を引き寄せ、デジタル経済の発展を促進し、この新興産業を効果的に規制するための必要な前提条件です。これは、ベトナム政府が単なるリスク回避からデジタル経済の機会を積極的に受け入れる方向にシフトし、健全な法的枠組みを確立することでこの新興産業を導き、規制しようとしていることを示しています。

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2 ベトナムの暗号化通貨規制システムの転換

ベトナムの暗号化通貨に対する規制の態度は顕著な変化を遂げています。以前は、規制制度が不完全で、一律の手法が多く採用されていました。しかし、世界的な暗号化通貨の波の高まりとベトナムの高官の交代に伴い、現在の規制体系は急速に整備されており、初歩的な分業構造が形成され、複数の規制試験プロジェクトが積極的に推進されています。新技術を受け入れつつ、マネーロンダリングやテロ資金調達などの課題に効果的に対処することを目指しています。

2.1 規制制度フレームワークの進化の整理

2016年から2022年まで、ベトナムの暗号化規制制度は、無から有へ、一律から探索研究へと変遷しました。

2016年4月、財務省は暗号化通貨取引を禁止しないと発表したが、定性的にはあいまいであった。2017年7月、国家銀行は暗号化通貨を支払い手段として禁止した。2018年4月、総理は暗号化通貨活動の管理を強化するよう求めた。

2020年5月、首相は国家銀行に対してブロックチェーンの試験プロジェクトを開始し、暗号化通貨の応用を探るよう指示しました。2022年3月、ベトナムブロックチェーン協会が設立され、初の暗号化資産に焦点を当てた法的実体となりました。同年、ベトナムはマネーロンダリング防止法を通過させ、支払いサービス機関に顧客確認措置を実施するよう求めました。

2023年以降、特に2024年の高層の変動後、ベトナムの暗号化通貨に対する規制の態度は徐々に緩和されていく。

2024年2月、首相は財務省に対して仮想資産の法的枠組みを起草するよう指示しました。10月には『2025年ベトナムブロックチェーン技術の発展と応用に関する国家戦略』が公布され、ブロックチェーンはデジタル転換の核心的な柱とされました。

2025年6月、《デジタル技術産業法》が通過し、寛容かつ慎重な規制の枠組みを確立し、より広範なデジタル経済の発展を促進しました。

規制の枠組みが受動的な対応から能動的な指導へと成熟することは、ベトナムのデジタル資産政策の進化の重要な特徴です。近年、規制の焦点は明らかに能動的な枠組みの構築に移り、暗号化資産を国家のデジタル経済発展戦略に組み込んでいます。これは、ベトナムがデジタル資産の規制においてより成熟し、実務的な段階に入ったことを示しています。目標はもはやリスクの管理だけではなく、明確で予測可能な法的環境を構築することによって革新の潜在能力を解放し、投資を引き付け、世界のデジタル経済における地位を向上させることです。

2.2 ベトナムの現行の規制構造と分業システムの概要

ベトナムの現在の暗号化規制フレームワークは主に各省庁が分担しており、"緩やかな規制"の形態を形成しています。国家銀行、財務省、公安省およびベトナムブロックチェーン協会が協力し、共同で規制フレームワークを構築・改善しています。

国家銀行は暗号化通貨の影響を研究・評価し、関連する政策や管理措置を策定する責任を負っています。財務省は仮想資産の法的枠組みを策定し、税制政策を定める責任を担います。公安部は暗号化通貨に関連する犯罪活動を取り締まる責任があります。ベトナムブロックチェーン協会は業界の自律組織として、政策提言や業界基準を提供します。

2.3 新常態下の規制サンドボックスの試行とリスクコンプライアンスの構築

ベトナム政府は、地域および国際金融センターの設立を検討しており、特に暗号資産に関連するビジネスモデルに対して金融テクノロジーの制御されたテスト政策を導入しています。例えば、ダナンでは国際観光客の支払いにステーブルコインを使用する試行プロジェクトが承認されました。

ベトナムは中央銀行デジタル通貨の研究開発を積極的に探求しています。デジタルドンの発行はまだ評価段階にありますが、その潜在的な合法的地位と伝統的金融システムへの補完的な役割は、ベトナムのデジタル経済発展の重要な構成要素です。

規制フレームワークの革新を推進する一方で、マネーロンダリング対策およびテロ資金対策のコンプライアンスは依然として核心の関心事であり、特にFATFのグレーリストに載った後はそうです。《デジタル技術産業法》は、すべてのデジタル資産活動がマネーロンダリング対策およびテロ資金対策措置を厳格に実施することを要求し、安全性と透明性を向上させることを目的としています。これは、将来の暗号取引所および関連サービス提供者がKYCやAMLなどのグローバル基準を遵守し、ユーザーをサイバー攻撃から保護するための補償基金を維持するよう求められる可能性があることを意味します。

3 ベトナム暗号化通貨の税制政策とその最新の進展

3.1 現在ベトナムの暗号化通貨取引は依然として税収の曖昧な領域にあります

長い間、明確な法律定義と規制フレームワークが欠如しているため、ベトナムの暗号化通貨取引は税収の曖昧な領域に置かれてきました。財務省の2016年の公函は暗号化通貨取引を禁止してはいませんが、具体的な税収規定には触れていません。国家銀行の2017年の公函は暗号化通貨を支払い手段として認めず、法的な不確実性を悪化させました。さらに、2015年の民法典はデジタル資産を財産の範疇に含めておらず、暗号化通貨に対する課税に障害をもたらしています。

株式取引の税制と比較して、暗号分野の活動は長期間にわたり納税義務から免除されています。これにより、ベトナムは暗号分野の事実上の「タックスヘイブン」となり、多くの投資家を引き寄せましたが、政府の税収不足も引き起こしています。

3.2は、暗号通貨の課税に関する法的枠組みを定めています

2026年1月1日にデジタル技術産業法が施行され、将来の課税の法的基盤が築かれます。 財務省は、暗号資産取引にVAT、法人所得税、個人所得税を適用する可能性を評価し、暗号通貨の発行と取引のためのパイロットプログラムに関する決議案をまとめています。

税率については、株式取引を模範とし、暗号取引に対して0.1%の取引税を課すことが提案されています。暗号通貨が投資資産として分類される場合、取引利益にはキャピタルゲイン税が課される可能性があります。暗号通貨取引を行う企業には、20%の法人税が課される可能性があります。さらに、NFTの利益に対して5-10%の所得税を課し、外国投資者の利益に対して1-5%の出金手数料を課すことが提案されており、試験的な取引所に対して税制優遇を提供することも考慮されています。

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4 ベトナム暗号化通貨政策の展望

ベトナム当局は暗号資産に対する態度を顕著に転換させ、初期の警戒と制限から現在は積極的な探索と規制へと移行しました。これは、金融リスクの管理とデジタル経済の発展機会を捉えることの間での実務的なバランスを反映しています。ベトナムはブロックチェーン技術、デジタル資産、暗号通貨を国家戦略技術リストに組み込み、クラウドコンピューティングや人工知能と並列させており、デジタル資産を国家のデジタル変革と経済成長を促進する重要な要素と見なしていることを示しています。

未来、ベトナムの暗号化資産政策は以下の傾向を示す可能性があります：

1. さらなる規制の詳細が出され、実施される予定です。デジタル技術産業法が施行されることで、暗号化資産サービス提供者の許可要件、運営基準、消費者保護措置などを明確にするためのさらなる関連法規やガイドラインが出されると予想されます。規制サンドボックスは引き続き機能し、新しいビジネスモデルや技術に対して管理されたテスト環境を提供します。

2. 税制の枠組みは段階的に整備され、実施される。財務省は具体的な税制細則の策定を加速し、各種暗号化活動の課税方法、税率、課税管理プロセスを明確にする可能性がある。電子商取引プラットフォームの税制の経験が暗号取引プラットフォームに導入される可能性がある。ベトナムは異なる種類の暗号化活動に対して差別化された税制方針を策定し、資本利得税と流通税の組み合わせを検討する可能性がある。

3. デジタル資産と従来の金融システムは徐々に融合していく。政府は引き続きデジタル資産と従来の金融システムの統合を推進し、暗号化銀行、国家暗号化取引所、ステーブルコインの発展を探求して、より現代的な金融基盤を構築する。

ベトナムは東南アジアの暗号化経済における「コンプライアンスイノベーション」の模範となることが期待されており、タイやマレーシアと共に市場で競争しています。ベトナムは大規模な暗号化ユーザー基盤と明確なデジタル経済発展戦略を持っています。最近通過した「デジタル技術産業法」や進行中の税収試験およびサンドボックスメカニズムは、ベトナムが「グレーゾーン」から「明確な規範」への移行を進めていることを示しています。このような移行は、東南アジア地域で際立つ存在となり、革新を受け入れつつコンプライアンスを確保できる市場となるでしょう。ベトナムの経験は、他の新興市場や発展途上国にとって参考となり、革新を妨げることなく、徐々に健全な暗号資産の規制と税制を構築し、暗号市場の潜在能力を国家経済成長の原動力に変える方法を示す可能性があります。