吉爾吉斯斯坦加密資產稅收與監管制度概覽

1. 引言

近期，吉爾吉斯斯坦政府與某知名加密貨幣交易所高管互動頻繁。5月初，這位高管在社交媒體上展示了"888BNB"的當地車牌，並對此表示贊賞。同時，吉爾吉斯斯坦總統邀請該高管加入國家加密委員會，而該高管則建議將BNB和BTC納入國家加密貨幣儲備。那麼，爲什麼吉爾吉斯斯坦對這位高管如此重視？該國在加密資產方面的稅收和監管制度又有哪些特點？本文將爲您詳細解答這些問題。

1.1 國家概況

吉爾吉斯共和國位於中亞東北部，是連接西歐和東亞的重要樞紐，首都爲比什凱克。該國官方語言爲吉爾吉斯語和俄語，貨幣爲索姆。近年來，吉爾吉斯斯坦在加密資產領域取得顯著進展，積極制定相關法規，支持數字技術和區塊鏈生態系統發展，成爲中亞地區數字資產監管和市場規模發展的引領者。

1.2 加密資產的定性

根據吉爾吉斯斯坦《虛擬資產法》，虛擬資產被定義爲具有價值的電子數字數據集合，是價值的數字表達和證明財產或非財產權利的手段。這些資產通過分布式帳本技術或類似技術創建、存儲和流通，不同於貨幣單位、支付手段和證券。加密資產則是虛擬資產的一種形式。

2. 稅收政策

2.1 稅制概況

吉爾吉斯斯坦的法律體系源於前蘇聯共和國，與俄羅斯聯邦等前蘇聯國家的法律制度有相似之處。其法律體系分爲憲法性法律、法典、法律和法規四個層級。獨立後，該國頒布了新的《憲法》《民法》《對外貿易法》《稅法》《投資法》等一系列法律。

稅務方面，吉爾吉斯斯坦稅務機關根據《稅法典》對納稅人進行管理。主要稅種包括企業所得稅、個人所得稅、增值稅、銷售稅、消費稅等中央稅收，以及財產稅和土地稅等地方稅收。此外，還引入了簡化稅制、數字貨幣挖礦稅、電商稅等特殊稅制。

2.2 加密稅收政策和最新動態

2020年8月，吉爾吉斯斯坦對加密資產挖礦活動實行特殊稅收制度。從事挖礦的公司和個人需支付加密挖礦稅，稅率爲15%，以挖礦過程中消耗的電力應計金額爲徵稅基數。

出售加密資產的超額收益以及無償獲得的加密資產價值需繳納10%的所得稅。值得注意的是，加密資產之間的交換不被視爲出售行爲。

在吉爾吉斯斯坦，銷售加密資產免徵增值稅。但根據行業類型，可能需要繳納2%或3%的銷售稅。

近期，吉爾吉斯斯坦政府正在討論修改非銀行金融領域（包括加密資產交易所、保險機構等）的國家稅率，以提高非稅收收入和金融穩定性。

3. 加密資產監管動態

3.1 加密資產監管政策

2022年，吉爾吉斯斯坦通過《虛擬資產法》，爲加密資產的創建、發行、存儲及流通奠定了監管基礎。該法明確了加密資產服務提供商（VASPs）的許可證制度，由國家金融市場監管服務局統一監管。截至2025年1月，已頒發144張加密資產服務商經營許可證。

2025年1月，政府通過決議修改了對加密資產交易運營商和交易所運營商的要求，包括提高最低授權資本、加強客戶身分識別和驗證等。同時，對加密資產發行的監管規定也有所變化。

吉爾吉斯斯坦正積極推動將加密銀行技術納入其銀行系統。2024年10月，經濟部向議會提交了建立加密銀行的法案，旨在爲用戶提供更好的權益保護，並促進金融體系現代化。

3.2 當地加密行業最新動態

吉爾吉斯斯坦財政部創建了中亞首個國家加密資產交易所Coin National Exchange，於2024年12月正式註冊，初始授權資本爲1億KGS。

在穩定幣方面，2025年4月，吉爾吉斯斯坦公司Old Vector發行了與俄羅斯盧布1:1掛鉤的穩定幣A7A5。此前，該國還推出了與黃金和美元掛鉤的穩定幣Gold Dollar（USDKG）。

今年4月，吉爾吉斯斯坦總統簽署法案，賦予"數字索姆"合法地位，爲未來可能發行的CBDC奠定基礎。

4. 總結與展望

吉爾吉斯斯坦正積極推進加密行業發展，通過優化稅收政策和監管制度，爲投資者和市場參與者創造有利條件。隨着加密銀行、國家交易所和穩定幣的發展，吉爾吉斯斯坦有望進一步鞏固其作爲區域加密中心的地位，推動加密資產與傳統金融體系的融合，促進創新基礎設施的開發和整體行業的蓬勃發展。