Vietnam'da şifreleme varlıklarının düzenlenmesi ve vergi sisteminde önemli değişiklikler

Uzun zamandır, Vietnam'da şifreleme para birimlerinin yasal konumu ve vergi politikaları konusunda belirsizlikler mevcuttu, piyasa katılımcıları ise belirsizlikle karşı karşıyaydı. Ancak, bu durum 14 Haziran 2025'te önemli bir dönüm noktası yaşadı. Vietnam Ulusal Meclisi, dijital teknoloji sanayi yasasını kabul ederek, ilk kez şifreleme varlıklarını ulusal yasal çerçeveye dahil etti ve net bir sınıflandırma düzenlemesi uyguladı, böylece yasal statüsünü resmen belirleyerek Vietnam'daki şifreleme varlıklarının düzenlenmesi sürecinde bir dönüm noktası oldu.

Yeni yasa, dijital varlıkları "sanal varlıklar" ve "şifreleme varlıkları" olarak iki sınıfa ayırmakta, menkul kıymetler, dijital fiat para gibi finansal araçları hariç tutmakta ve hükümete uygulama detaylarını belirleme yetkisi vermekte, aynı zamanda siber güvenlik, kara para aklamaya karşı önlemler ve terörizmin finansmanıyla mücadele gereksinimlerini güçlendirmektedir. Bu yasa 1 Ocak 2026'da yürürlüğe girecek olup, ilgili hukuk sisteminin geliştirilmesi, uluslararası düzenleme standartlarıyla entegrasyon sağlanması ve Vietnam'ın FATF gri listesinden hızlıca çıkmasına yardımcı olmayı amaçlamaktadır.

Bu makale, bu yasal atılımın Vietnam'ın dijital ekonomi yapısının yeniden yapılandırılmasındaki rolünü analiz edecek, vergi sisteminin en son dinamiklerini ve gelecekteki yönelimlerini yorumlayacaktır. Vietnam hükümetinin son yıllarda temkinli bir bekleyişten aktif bir düzenleyici çerçeve oluşturma sürecine geçişini gözden geçirirken, Güneydoğu Asya ve diğer ülkelerdeki şifreleme para birimleri vergilendirme ve düzenleme alanındaki uygulamalarla karşılaştırmalı bir analiz sunacaktır. Ayrıca, Vietnam'ın risk kontrolü ile yenilikçi gelişim arasındaki dengeyi sağlama stratejilerini, önümüzdeki yıllarda uygulanabilecek spesifik politikaları ve bu politikaların Vietnam'ın yeni bir dijital ekonomi olarak potansiyel etkilerini öngörmektedir.

1. Vietnam, şifreleme varlıklarının yasal durumunu netleştiriyor

Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası'nın yürürlüğe girmesinden önce, Vietnam'ın şifreleme para birimlerine ilişkin yasal konumu belirsiz ve sürekli değişen bir durumda kalmıştır. Başlangıçta, Vietnam hükümeti şifreleme para birimlerini bir ödeme aracı olarak sıkı bir şekilde kısıtlayarak ve risk uyarıları yayınlayarak tutumunu belirtmiştir. Örneğin, Vietnam Merkez Bankası'nın Temmuz 2017'de yayınladığı resmi belgede, Bitcoin gibi şifreleme para birimlerinin Vietnam'da yasal para birimi veya ödeme aracı olarak tanınmadığı ve bunların ihraç, tedarik ve kullanımının yasaklandığı açıkça belirtilmiştir. Nisan 2018'de, Başbakan ilgili birimlerden şifreleme para birimi faaliyetlerinin yönetimini artırmalarını istemiştir.

Hazine Bakanlığı, 2016 Nisan ayında yayımlanan bir kamu belgesinde şifreleme para birimi ticaretini yasaklamadığını ve bunları "mülk" ve "mal" olarak tanımladığını belirtmiş olmasına rağmen, net bir yasama desteğinin olmaması nedeniyle bu talimatın uygulamada belirsizliği vardır. Ayrıca, Vietnam'ın 2015 Medeni Kanunu'ndaki varlık tanımına göre, şifreleme para birimi gibi dijital varlıklar herhangi bir kategoriye girmediği için mevcut yasalar altında maddi varlık olarak görülmemektedir. Bu sınıflandırma eksikliği önemli bir hukuki boşluğa yol açmaktadır.

Ancak, bu belirsiz durum 14 Haziran 2025'te köklü bir değişim yaşadı. Vietnam Ulusal Meclisi tarafından kabul edilen "Dijital Teknoloji Sektörü Yasası", Vietnam hukuk sisteminde ilk kez "dijital varlık" terimini net bir şekilde tanımladı ve bunu "şifreleme varlıkları" ve "sanal varlıklar" olarak ikiye ayırdı. Bu yasama atılımı, Vietnam'ın yıllardır şifreleme varlıklarının hukuki statüsündeki belirsizliğe son vererek, şifreleme varlıklarını medeni hukuk altında yasal mülkiyet olarak resmi olarak tanıdı.

Bu "kabul etmeme"den "meşrulaştırma"ya doğru bir stratejik dönüşüm tesadüf değildir. Vietnam hükümeti, şifreleme ekonomisinin büyük potansiyelini kabul etmiştir. Düzenleyici engellere rağmen, Vietnam, yaklaşık %20,95'lik bir nüfus oranıyla dünya genelinde en yüksek şifreleme varlığı sahipliğine sahiptir ve yıllık fon akışı 100 milyar dolardan fazladır. Aynı zamanda, Vietnam, uluslararası kara para aklama ve terörizmin finansmanıyla mücadele baskılarının üstesinden gelme ihtiyacıyla da karşı karşıyadır. Bu nedenle, meşrulaştırma, yatırım çekmek, dijital ekonomi gelişimini teşvik etmek ve bu yeni endüstriyi etkili bir şekilde düzenlemek için gerekli bir ön koşul haline gelmiştir. Bu, Vietnam hükümetinin yalnızca risk önlemeden, dijital ekonominin sunduğu fırsatları aktif bir şekilde kucaklamaya yöneldiğini göstermektedir.

2. Vietnam şifreleme para birimi düzenleme sisteminin dönüşümü

Vietnam resmi olarak şifreleme para birimlerine yönelik tutumunu değiştirmesi, denetim sisteminin önemli bir değişim geçirdiğini yansıtıyor. Geçmişte, Vietnam'ın şifreleme denetim sistemi eksiklikler ve pasif yanıt sorunları ile karşı karşıyaydı ve genellikle tek tip denetim yöntemleri kullanılıyordu; ancak küresel şifreleme para birimi dalgasının ortaya çıkması ve Vietnam'daki üst düzey değişikliklerle birlikte, şu anda şifreleme para birimi denetim sistemi hızla iyileşiyor, sadece başlangıçta bir bölümlü denetim yapısı oluşturmakla kalmıyor, aynı zamanda birçok denetim pilot projesinin tartışması ve uygulanması için aktif olarak ilerliyor.

2.1 Düzenleyici çerçeve evrimi

Vietnam'ın şifreleme düzenleme çerçevesi, yoktan var olma ve pasif bir yanıt vermekten aktif bir yönlendirmeye geçişte belirgin bir evrim geçirdi.

2016-2022 yılları arasında, Vietnam'ın şifreleme düzenleme sistemi yoktan var olmaya, tek tip bir yaklaşım sergilemekten keşif ve araştırma aşamasına geçmiştir. Nisan 2016'da, Maliye Bakanlığı'nın resmi yazısı şifreli para birimi ticaretini yasaklamamış, ancak bunun tanımını belirsiz bırakmıştır. Temmuz 2017'de, Vietnam Merkez Bankası, Bitcoin gibi şifreli para birimlerinin ödeme aracı olarak kullanılmasını kesin olarak yasaklamıştır. Nisan 2018'de, Başbakan, şifreli para birimi ile ilgili faaliyetlerin yönetimini güçlendirmeyi talep etmiştir. Mayıs 2020'de, Başbakan, Merkez Bankası'na şifreli para biriminde blok zinciri uygulamalarını keşfetmek için pilot proje başlatmasını talimat vermiştir. Mart 2022'de, Vietnam Blok Zinciri Derneği kurulmuş ve Vietnam'daki şifreli varlıklara odaklanan ilk yasal varlık olmuştur.

2023 yılından sonra, özellikle 2024'te Vietnam'daki üst düzey değişikliklerden sonra, Vietnam'ın şifreleme para birimlerine yönelik düzenleyici tutumu giderek yumuşadı. 2024 Şubatında, Başbakan Maliye Bakanlığı'na sanal varlıklar için bir yasal çerçeve taslağı hazırlama talimatı verdi. Aynı yıl Ekim ayında, Vietnam'ın 2025 Blockchain Teknolojisi Geliştirme ve Uygulama Ulusal Stratejisi ilan edildi ve bu strateji, Vietnam'ı bölgesel blockchain yenilik lideri haline getirmeyi amaçlıyor. 2025 Haziranında, Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası kabul edildi ve bu yasa, daha geniş bir dijital ekonomi gelişimini teşvik eden hoşgörülü ve temkinli bir düzenleyici çerçeve oluşturdu.

2.2 Vietnam mevcut düzenleyici yapı ve görev dağılımı genel görünümü

Vietnam'daki mevcut şifreleme düzenleme çerçevesi, esasen çeşitli bakanlıklar tarafından üstlenilen görevlerle "gevşek düzenleme" yapısı oluşturuyor. Birçok anahtar kurum, Vietnam Ulusal Bankası, Maliye Bakanlığı, Kamu Güvenliği Bakanlığı ve Vietnam Blockchain Derneği ortaklaşa çalışarak düzenleme çerçevesini inşa ediyor ve geliştiriyor.

2.3 Yeni normaldeki düzenleyici kum havuzu pilot uygulamaları ve risk uyum inşası

Vietnam hükümeti, şifreleme varlıkları ve şifreleme para birimlerini içeren iş modellerine özellikle odaklanarak, finans teknolojisinin kontrollü test politikalarını (sandbox) tanıtmak amacıyla bölgesel ve uluslararası finans merkezleri kurma konusunu tartışıyor. Örneğin, Da Nang, uluslararası turist ödemeleri için stablecoin kullanımı da dahil olmak üzere özel mekanizmaları denemek üzere onay aldı.

Ayrıca, Vietnam Merkez Bankası Dijital Para Birimi (Dijital Som) geliştirmeye aktif olarak devam etmektedir. Dijital Som'un piyasaya sürülmesi henüz değerlendirme aşamasında olsa da, potansiyel yasal durumu ve geleneksel finansal sisteme sağladığı tamamlayıcı rol, Vietnam dijital ekonomisinin önemli bir bileşenidir.

Regülasyon çerçevesi inovasyonunu teşvik ederken, kara para aklama ve terörizmin finansmanıyla mücadele uyumu, Vietnam otoritelerinin temel dikkat noktası olmaya devam etmektedir. Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası'nın kabulü, Vietnam'ın FATF baskısına yanıt vermek için önemli bir adımıdır; bu yasa, tüm dijital varlık faaliyetlerinin sıkı bir şekilde kara para aklama ve terörizmin finansmanıyla mücadele önlemlerini uygulamasını zorunlu kılmaktadır.

3. Vietnam şifreleme para birimi vergi politikası ve en son gelişmeleri

Vietnam'daki şifreleme para birimi vergi politikalarının evrimi, Vietnam'ın şifreleme para birimlerine yönelik düzenleyici politikalarıyla neredeyse senkronize bir şekilde gerçekleşmiştir. İlk dönemlerde, Vietnam otoritelerinin şifreleme para birimlerine ilişkin belirsiz ve çelişkili tanımlamaları, düzenleyici politikaların kaba ve tek tip olması nedeniyle, şifreleme para birimlerine vergi uygulamak pek gerçekçi değildi. Ancak, şifreleme para birimi işlem hacminin hızlı bir şekilde genişlemesi, hükümeti bunun hukuki statüsünü ciddiye almaya zorladı ve Vietnam otoritelerini şifreleme para birimlerini araştırmaya yönlendirdi.

3.1 Şu anda Vietnam'da şifreleme para ticareti hala vergi belirsizlik alanında.

Uzun zamandır, belirgin bir yasal tanım ve düzenleyici çerçevenin eksikliği nedeniyle, Vietnam'daki şifreleme para birimi işlemleri vergi belirsizliği içinde kalmıştır. Vietnam Maliye Bakanlığı'nın 2016 tarihli genelgesi, şifreleme para birimi işlemlerini yasaklamamakta ve bunları "mülk" ve "mal" olarak tanımlamakta, ancak belirli vergi düzenlemelerine değinmemektedir. Vietnam Merkez Bankası'nın 2017 tarihli genelgesi de Bitcoin gibi şifreleme para birimlerini ödeme aracı olarak tanımadığını açıkça belirtmiş ve hukuki belirsizliği daha da artırmıştır.

Vietnam'daki net hisse senedi ticareti vergi sistemi ile karşılaştırıldığında, şifreleme alanındaki faaliyetler uzun bir süre vergi yükümlülüğünden muaf tutulmuştur. Bu durum, Vietnam'ı şifreleme alanında fiili bir "vergi cenneti" haline getirmiştir ve büyük sayıda şifreleme yatırımcısını çekmiş, ancak aynı zamanda hükümetin vergi açısından büyük bir açıkla karşı karşıya kalmasına neden olmuştur.

3.2 Yeni düzenlemeler, şifreleme para için vergi yasası çerçevesini belirliyor.

"Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası" 1 Ocak 2026'da resmen yürürlüğe girecek, bu da Vietnam'ın şifreleme para birimleri vergi politikası açısından attığı önemli bir adım olup, gelecekteki vergilendirme için hukuki bir temel oluşturuyor. Maliye Bakanlığı, şifreleme para birimi ihraç ve işlem pilot programına ilişkin bir taslak kararnameyi nihai olarak belirliyor; bu pilot, şifreli varlık ticaretine katma değer vergisi, kurumlar vergisi ve gelir vergisi uygulanabilirliğini değerlendirecek.

Önerilen vergi oranları hakkında şu anda çeşitli tartışmalar var. Kripto işlemlerine %0,1'lik bir işlem vergisi uygulanması için hisse senedi ticaretine benzer bir model önerilmektedir. Eğer kripto para yatırım varlığı olarak sınıflandırılırsa, ticaret kârları hisse senetleri veya gayrimenkul gibi sermaye kazancı vergisine tabi olabilir. Kripto para ticareti yapan şirketlerin, standart %20 kurumlar vergisi ödemesi gerekebilir. Ayrıca, değiştirilemez token kârları için %5-10 kişisel gelir vergisi, yabancı yatırımcıların kârları için %1-5 çekim ücreti uygulanması önerilmektedir ve pilot borsalara ilk beş yıl için %10 kurumlar vergisi indirimleri sağlanması ve dijital varlık ticaretinin likiditeyi artırmak için katma değer vergisinden muaf tutulması düşünülmektedir.

4. Vietnam şifreleme para birimi politikası görünümü

Vietnam yetkililerinin şifreleme varlıklarına yönelik tutumu, erken dönemdeki temkinlilik ve sınırlamalardan, şu anda aktif keşif ve düzenlemeye yönelik belirgin bir dönüşüm geçirmiştir. Bu dönüşüm, finansal riskleri kontrol etme ile dijital ekonomi gelişim fırsatlarını yakalama arasında pragmatik bir dengeyi yansıtmaktadır. Vietnam, blockchain teknolojisini, dijital varlıkları ve şifreleme para birimlerini ulusal stratejik teknoloji listesine dahil etmiştir ve bulut bilişim ile yapay zeka ile yan yana yer almaktadır.

Mevcut gelişim trendleri ve hükümetin net sinyalleri göz önüne alındığında, Vietnam'ın gelecekteki şifreleme varlık politikalarının yönünün "kapsayıcı ve temkinli" bir özellik göstermeye devam edeceği düşünülmektedir. Özellikle, Vietnam'ın gelecekteki şifreleme varlık politikalarının yönü hakkında aşağıdaki tahminlerde bulunulabilir:

1. Daha fazla düzenleyici detay yayınlanacak ve uygulanacaktır. Dijital Teknoloji Endüstri Yasası'nın yürürlüğe girmesiyle birlikte, şifreleme varlık hizmet sağlayıcılarının lisans gereklilikleri, işletme standartları, tüketici koruma önlemleri gibi konuları netleştiren daha fazla destekleyici düzenleme ve rehberlik yayınlanacaktır. Düzenleyici kum havuzu, yeni iş modelleri ve teknolojiler için kontrollü test ortamı sağlamaya devam edecektir.

2. Vergi çerçevesi kademeli olarak geliştirilecek ve hayata geçirilecektir. Maliye Bakanlığı'nın, çeşitli şifreleme faaliyetlerinin vergilendirme yöntemlerini, vergi oranlarını ve vergi yönetim süreçlerini belirleyen spesifik vergi detaylarını hızlandırarak çıkaracağı beklenmektedir. E-ticaret platformlarının vergi sistemiyle ilgili başarılı deneyimlerinin şifreleme ticaret platformlarına entegre edilmesi muhtemeldir. Vietnam ayrıca farklı türdeki şifreleme faaliyetleri için farklılaştırılmış vergi politikaları geliştirebilir.

3. Dijital varlıklar ile geleneksel finansal sistemler yavaş yavaş birleşecektir. Vietnam hükümeti, daha modern bir finansal altyapı oluşturmak için şifreleme bankaları, ulusal şifreleme borsaları ve stabil coinlerin gelişimini keşfetmek gibi dijital varlıkların geleneksel finansal sistemle entegrasyonunu teşvik etmeye devam edecektir.

Sonuç olarak, Vietnam, Güneydoğu Asya'nın şifreleme ekonomisinde "uyum inovasyonu" örneği haline gelebilir ve Tayland ile Malezya ile birlikte Güneydoğu Asya şifreleme pazarında rekabet edebilir. Vietnam, büyük bir şifreleme kullanıcı tabanına ve daha net bir dijital ekonomi geliştirme stratejisine sahiptir. Yakın zamanda kabul edilen "Dijital Teknoloji Sektörü Yasası" ve yürütülen vergi pilot uygulamaları ile sandbox mekanizması, ülkenin "gri alanlardan" "belirgin düzenlemelere" geçiş yaptığını göstermektedir. Bu dönüşüm, Vietnam'ın Güneydoğu Asya'da öne çıkmasını sağlayacak ve hem yeniliği kucaklayan hem de uyumu sağlayan bir pazar haline gelecektir. Vietnam'ın deneyimi, diğer gelişen pazarlar ve gelişmekte olan ülkeler için, yeniliği boğmadan, şifreleme varlıkları düzenleme ve vergi sistemini kademeli olarak nasıl kurabileceklerine dair uygulanabilir bir model sunabilir; böylece şifreleme pazarının potansiyelini ulusal ekonomik büyümenin itici gücüne dönüştürebilir.