吉爾吉斯斯坦加密資產政策解析：稅收與監管制度全面概覽

1 引言

近期，吉爾吉斯斯坦政府在加密資產領域動作頻頻。4月初，該國國家投資署與某交易平台高管簽署諒解備忘錄，就加密資產和區塊鏈技術展開合作。5月初，該高管在社交媒體展示了當地車牌，並對此表示贊賞。同時，吉爾吉斯斯坦總統邀請該高管加入國家加密委員會，後者則建議將某些加密貨幣納入國家儲備。那麼，吉爾吉斯斯坦爲何受到如此青睞？該國在加密資產稅收與監管方面有何特點？本文將爲您詳細解析。

1.1 國家概況

吉爾吉斯共和國位於中亞東北部，是連接西歐和東亞的重要節點，首都是比什凱克。該國官方語言爲吉爾吉斯語和俄語，貨幣爲索姆。近年來，吉爾吉斯斯坦在加密資產領域取得顯著進展，積極制定相關法規，支持數字技術和區塊鏈生態系統發展，成爲中亞地區數字資產監管和市場規模發展的領頭羊。

1.2 加密資產的定性

根據吉爾吉斯斯坦法律，虛擬資產是一組以電子數字形式存在的數據，具有價值，可作爲價值的數字表達和證明財產或非財產權利的手段。這些資產通過分布式帳本技術或類似技術創建、存儲和流通，不同於傳統貨幣、支付手段和證券。加密資產是虛擬資產的一種形式。

2 稅收政策

2.1 稅制概況

吉爾吉斯斯坦的法律體系源於前蘇聯時期，與其他前蘇聯國家有相似之處。獨立後，該國頒布了新憲法及一系列涵蓋各領域的法律。稅收方面，主要包括所得稅、流轉稅等中央稅收，以及財產稅、土地稅等地方稅收。此外，還引入了多種特殊稅制，如簡化稅制、數字貨幣挖礦稅、電商稅等。

企業所得稅適用於居民企業和非居民企業，徵收範圍分別爲全球收入和來源於吉爾吉斯斯坦的所得。個人所得稅則根據納稅人是否爲居民及其具體身分而有所不同。增值稅適用於境內銷售貨物、提供服務的企業和個人，以及進口貨物的企業。

爲促進經濟發展，吉爾吉斯斯坦不斷簡化稅制，優化稅收結構，引入數字化工具，以建立更加高效、公正的稅收體系。

2.2 加密稅收政策和最新動態

2020年8月，吉爾吉斯斯坦針對加密挖礦活動開徵特殊稅種。挖礦企業和個人需繳納挖礦稅而非所得稅，稅率爲15%，以挖礦消耗電力的應計金額爲徵稅基礎。

出售加密資產的超額收益和無償獲得的加密資產價值需繳納10%的所得稅。值得注意的是，加密資產之間的交換不視爲出售行爲。銷售加密資產免徵增值稅，但需繳納2%或3%的銷售稅，具體稅率取決於行業類型。

2024年10月，吉爾吉斯斯坦開始討論提高非銀行金融領域（如加密資產交易所、保險機構等）的國家稅率，以增加非稅收入並提高金融穩定性。

3 加密資產監管動態

3.1 加密資產監管政策

2022年，吉爾吉斯斯坦通過《虛擬資產法》，爲加密資產的創建、發行、存儲及流通奠定了監管基礎。該法明確了加密資產服務提供商（VASPs）許可證制度，由國家金融市場監管服務局統一監管。截至2025年1月，已頒發144張加密資產服務商經營許可證。

2025年1月，吉爾吉斯斯坦通過決議，提高了對加密資產交易運營商和交易所運營商的要求，包括客戶身分識別、交易規則公布、最低授權資本等方面。同時，對加密資產發行的監管也有所調整。

此外，吉爾吉斯斯坦積極推動將加密銀行技術納入其銀行系統。2024年10月，經濟部向議會提交了關於建立加密銀行的法案，旨在爲用戶提供更安全的服務環境，並推動金融體系現代化。

2025年2月，金融市場監管局開始就加密資產服務提供商活動的法律監管進行討論，以提高市場透明度和安全性，並加強對市場參與者的保護。

3.2 當地加密行業最新動態

吉爾吉斯斯坦財政部創建了中亞首個國家加密資產交易所Coin National Exchange，於2024年12月正式註冊，初始授權資本爲1億索姆。

2025年4月，吉爾吉斯斯坦公司Old Vector發行了與俄羅斯盧布1:1掛鉤的穩定幣A7A5，獲得政府支持。此前，該國還推出了與黃金和美元掛鉤的穩定幣Gold Dollar（USDKG）。

在CBDC方面，吉爾吉斯斯坦總統今年4月簽署了賦予"數字索姆"合法地位的法案，爲未來可能發行的CBDC奠定了法律基礎。

4 總結與展望

吉爾吉斯斯坦通過優化加密資產稅收政策和監管制度，正積極打造有利於行業發展的環境。明確的稅收制度和具有競爭力的稅率提升了該國在全球加密資產市場中的吸引力。同時，政府對加密資產的友好態度也爲投資者和市場參與者創造了穩定和有利的經營條件。

隨着加密銀行、國家交易所和穩定幣的發展，吉爾吉斯斯坦加密資產行業將與傳統金融體系進一步融合。這不僅有助於該國在加密資產領域創造競爭優勢，還將推動中亞地區創新基礎設施的開發以及整體行業的蓬勃發展。