香港數字資產政策升級：從虛擬到現實的深層變革

2025年6月26日，香港特別行政區政府發布了《香港數字資產發展政策宣言2.0》，旨在將香港打造成數字資產領域的全球創新中心。該政策宣言是對2022年發布的1.0版本的進一步升級和完善，體現了香港政府對數字資產發展的願景和規劃。

財政司司長陳茂波表示，新版政策宣言展現了特區政府推進數字資產發展的決心，將通過實踐展示代幣化的實質應用，推動應用場景多元化。政府將在穩健監管和鼓勵創新之間尋求平衡，構建更蓬勃的數字資產生態系統，爲經濟和社會帶來效益，同時鞏固香港作爲國際金融中心的地位。

從1.0到2.0：政策升級的主要變化

相比1.0版本,2.0版本的政策宣言有以下幾個主要變化:

1. 術語更新：將"虛擬資產"改爲"數字資產"，體現了概念的演進。

2. 監管深化：提出了更全面和具體的監管框架，涵蓋數字資產交易平台、穩定幣發行人等多個方面。

3. 重點拓展：將穩定幣從"工具型貨幣"升級爲"基礎設施貨幣"，並明確了監管時間表。

4. 場景擴大：推動現實世界資產的代幣化，包括債券、貴金屬等多種資產類型。

5. 稅收激勵：對代幣化交易所買賣基金等提供稅收優惠。

這些變化表明香港正在構建一個更加成熟和全面的數字資產生態系統。

LEAP框架：四大核心支柱

《政策宣言2.0》提出了LEAP框架，包含四個核心支柱：

1. 優化法律與監管
2. 擴展代幣化產品種類
3. 推進應用場景及跨界別合作
4. 人才與合作夥伴發展

在法律監管方面，政府正在構建統一的數字資產服務提供商監管框架。證監會將成爲主要監管機構，負責數字資產交易和托管服務提供商的發牌。財經事務及庫務局和金融管理局則負責推動現實世界資產代幣化的法律檢討。

在產品拓展方面，政府計劃將代幣化債券發行常規化，並爲更多資產類型的代幣化提供激勵措施。同時，政府也鼓勵代幣化產品在二級市場交易，以提升流動性。

在應用場景方面，穩定幣發行人發牌機制將於8月1日實施，有助於推進實際應用。政府還鼓勵市場參與者就如何試驗和使用獲發牌穩定幣提出建議。

在人才發展方面，政府將與業界和學術界合作，推動人才培養，並將香港定位爲數字資產知識分享和國際合作的中心。

重點解讀

1. 統一監管框架：覆蓋數字資產交易所、穩定幣發行、交易服務提供者和托管者等關鍵參與主體。

2. 代幣化法律檢討：涵蓋代幣化債券發行、交易流程、結算、登記等多個環節。

3. 資產代幣化激勵：推動政府債券、大宗商品、可再生能源等多種資產的代幣化。

4. 穩定幣監管：《穩定幣條例》將於2025年8月1日實施，重點關注儲備資產管理、穩定機制等方面。

5. 數字資產指數：港交所已發布首批數字資產指數，旨在成爲亞洲地區可靠的加密貨幣價格基準。

6. 諮詢服務：財政局和證監會將爲數字資產服務提供者提供諮詢，促進行業發展。

《政策宣言2.0》的發布標志着香港數字資產政策的重大升級。通過完善監管框架、拓展資產類型、推動應用場景和培養人才，香港正在構建一個更加全面和成熟的數字資產生態系統。這不僅將推動數字資產行業的發展，也有助於鞏固香港作爲國際金融中心的地位。