香港数字资产政策升级：从虚拟到现实的深层变革

2025年6月26日，香港特别行政区政府发布了《香港数字资产发展政策宣言2.0》，旨在将香港打造成数字资产领域的全球创新中心。该政策宣言是对2022年发布的1.0版本的进一步升级和完善，体现了香港政府对数字资产发展的愿景和规划。

财政司司长陈茂波表示，新版政策宣言展现了特区政府推进数字资产发展的决心，将通过实践展示代币化的实质应用，推动应用场景多元化。政府将在稳健监管和鼓励创新之间寻求平衡，构建更蓬勃的数字资产生态系统，为经济和社会带来效益，同时巩固香港作为国际金融中心的地位。

从1.0到2.0：政策升级的主要变化

相比1.0版本,2.0版本的政策宣言有以下几个主要变化:

1. 术语更新：将"虚拟资产"改为"数字资产"，体现了概念的演进。

2. 监管深化：提出了更全面和具体的监管框架，涵盖数字资产交易平台、稳定币发行人等多个方面。

3. 重点拓展：将稳定币从"工具型货币"升级为"基础设施货币"，并明确了监管时间表。

4. 场景扩大：推动现实世界资产的代币化，包括债券、贵金属等多种资产类型。

5. 税收激励：对代币化交易所买卖基金等提供税收优惠。

这些变化表明香港正在构建一个更加成熟和全面的数字资产生态系统。

LEAP框架：四大核心支柱

《政策宣言2.0》提出了LEAP框架，包含四个核心支柱：

1. 优化法律与监管
2. 扩展代币化产品种类
3. 推进应用场景及跨界别合作
4. 人才与合作伙伴发展

在法律监管方面，政府正在构建统一的数字资产服务提供商监管框架。证监会将成为主要监管机构，负责数字资产交易和托管服务提供商的发牌。财经事务及库务局和金融管理局则负责推动现实世界资产代币化的法律检讨。

在产品拓展方面，政府计划将代币化债券发行常规化，并为更多资产类型的代币化提供激励措施。同时，政府也鼓励代币化产品在二级市场交易，以提升流动性。

在应用场景方面，稳定币发行人发牌机制将于8月1日实施，有助于推进实际应用。政府还鼓励市场参与者就如何试验和使用获发牌稳定币提出建议。

在人才发展方面，政府将与业界和学术界合作，推动人才培养，并将香港定位为数字资产知识分享和国际合作的中心。

重点解读

1. 统一监管框架：覆盖数字资产交易所、稳定币发行、交易服务提供者和托管者等关键参与主体。

2. 代币化法律检讨：涵盖代币化债券发行、交易流程、结算、登记等多个环节。

3. 资产代币化激励：推动政府债券、大宗商品、可再生能源等多种资产的代币化。

4. 稳定币监管：《稳定币条例》将于2025年8月1日实施，重点关注储备资产管理、稳定机制等方面。

5. 数字资产指数：港交所已发布首批数字资产指数，旨在成为亚洲地区可靠的加密货币价格基准。

6. 咨询服务：财政局和证监会将为数字资产服务提供者提供咨询，促进行业发展。

《政策宣言2.0》的发布标志着香港数字资产政策的重大升级。通过完善监管框架、拓展资产类型、推动应用场景和培养人才，香港正在构建一个更加全面和成熟的数字资产生态系统。这不仅将推动数字资产行业的发展，也有助于巩固香港作为国际金融中心的地位。