美国区块链监管之争：谁在为更好的监管而战?

随着Kik公司正式对美国证券交易委员会(SEC)提出异议,挑战了长达73年之久的证券监管框架在区块链领域的适用性,一些有影响力的公司、协会和个人也纷纷表达了对美国目前区块链监管状况的不满。

以下是按字母顺序排列的主要参与者及其诉求:

安德森·霍洛维茨基金(A16Z)

A16Z加密基金合伙人Katie Haun认为,Kik案可能对加密货币监管的清晰性具有重要意义。她指出,一些顶级风投公司一直在公开和私下推动现有证券监管现代化,以更好地适应区块链技术的新现实。

区块链协会

区块链协会是一个总部位于华盛顿的行业组织,致力于区块链推广和对决策者的教育。该协会的董事会成员包括一些最有声誉和受尊敬的行业参与者,如Coinbase、Circle、协议实验室等。

主要诉求:

• 区块链相关政策应在开放的决策或立法过程中产生
• 国会需要对"理解加密货币的影响"保持开放态度
• Kik案对开放的区块链生态系统有重大影响
• SEC的指导提出的问题比解答的多

国会议员致函白宫

2019年5月,一群无党派国会议员致信白宫国家经济委员会主任Lawrence Kudlow,呼吁:

• 举办区块链技术论坛,听取利益相关者意见
• 在管理计划中纳入区块链技术

国会议员致函SEC主席

2018年9月,十多位众议员致函SEC主席Jay Clayton,要求:

• 明确何时将数字代币视为证券
• 明确原本作为证券销售的代币是否可能不再被视为证券
• 描述SEC可用于为创新者提供更具体指导的工具

国会区块链核心小组

该小组由两党议员组成,相信区块链的未来,主张对区块链采取不干涉的监管方式。他们提出了三项法案:

1. 支持数字货币与区块链的决议
2. 区块链监管确定性法案
3. 纳税人分叉资产安全港法案

主要诉求:

• 为区块链提供轻松、一致和简单的法律环境
• 支持区块链技术的创新和发展
• 避免对区块链网络施加不适当的限制
• 为区块链服务提供可预测和简单的法律环境

数字商会

总部位于华盛顿的区块链/数字资产交易协会呼吁美国政府制定全面的区块链国家战略。

主要诉求:

• 在执法前明确制定政策和监管要求
• 防止监管的拼凑
• 建立协调美国区块链战略的官方机构

Circle

Circle CEO Jeremy Allaire明确表示,美国加密货币政策需要改变。

主要观点:

• 反对将加密货币普遍视为证券
• 美国监管者正在为加密资产创造不确定性环境
• 停止将20世纪的法律用于21世纪的技术
• 对当前指导方针的后果感到失望

代币中心(Coin Center)

Coin Center是一个资深的区块链推广组织,专注于研究、政策制定者教育以及推广加密货币和去中心化计算技术。

主要观点:

• 监管机构应避免冷却不适合豪威测试的创新
• 对高度去中心化的加密货币、侧链等应采取不同的监管态度

库利律所(Cooley)

库利律所以创立未来代币的简单协议(SAFT)而闻名。该律所一直积极代表加密货币领域的公司,包括为与SEC有纠纷的公司辩护。

"保卫加密货币"基金

该基金最初由Kik发起,目前由区块链协会管理,致力于帮助更多项目应对监管挑战。

电子前线基金会(EFF)

EFF致信SEC,反对对去中心化交易所EtherDelta创始人的裁决,认为违反了言论自由权。

主要观点:

• 计算机代码是受宪法保护的言论自由
• 参与开发协议、验证交易和编写代码的人员不对运营证券交易所负责
• SEC当前的监管可能阻碍区块链创新

Christopher Giancarlo

即将离任的CFTC主席是渐进式监管的支持者,主张对分布式账本技术采取"无害式"监管。

主要观点:

• "无害式"监管是针对分布式账本技术的正确总体方法
• 支持重新检视现有监管框架,确保其在数字时代仍然有效
• 监管机构要参与而非忽视新兴经济活动

全球数字金融协会(GDF)

总部位于伦敦的GDF致力于构建资产托管标准、推进行业合规以及消费者保护等。

Kik

Kik正在通过其案件挑战SEC。他们在回复中对豪威测试以及SEC试图规范"货币"提出了挑战。

主要诉求:

• 放弃豪威测试
• 不要监管加密货币
• 允许企业家通过代币模型进行创新

Kraken

Kraken强烈反对加拿大当局对加密货币交易所实施证券法监管框架。

主要观点:

• 监管层需要区分符合证券法的加密资产和仅作支付用途的加密资产
• 明确仅作为受托人运作的交易所的定位
• 对交易所施行证券法监管框架既不必要也不合适

Libra / Facebook

Facebook宣布构建链接全球金融体系的计划引发了监管层的高度关注。Libra将成为一项开创性的监管案例。

Timothy Massad

前CFTC主席Timothy Massad提出了一系列建议,主要依靠国会行动作为变革的关键。

主要观点:

• SEC对证券类加密资产具有管辖权,但比特币等不是证券
• 倾向于通过国会行动创建全面的监管框架
• 加密货币行业应从现在开始形成自监管标准

Messari

Messari认为,自我披露制度可以在很大程度上缓解SEC的一些担忧。

William Mougayar

作者本人一直主张推行新型监管,而非施行现存的监管框架。

Hester Pierce

SEC专员Hester Pierce被亲切地称为"加密妈妈",是SEC内部的一股清流。

主要观点:

• 批准加密货币ETF
• 在功能型网络中使用的代币不属于证券范畴
• SEC的旧框架可能不适用于加密资产的新世界
• SEC不该扼杀创新
• 敦促SEC考虑新的监管框架

珀金斯科伊(Perkins Coie)律所

珀金斯科伊律所一直积极为公司提供有关加密货币与代币产品的建议,主张在SEC治下推出对加密货币更友好的监管制度。

ProShares、Direxion、GraniteShares、Bitwise

这些公司的ETF申请被SEC拒绝,理由是对价格操纵的抵制力不足。

瑞波(Ripple)

瑞波一直就SEC缺乏监管明确性表达异议,认为这阻碍了行业进步。

主要观点:

• SEC正将加密货币公司置于尴尬境地
• SEC应进行更多澄清而非执法活动

代币分类法案(Token Taxonomy Act)

该法案由议员Darren Soto和Warren Davidson支持,试图为数字代币提供明确的法律定义。

主要内容:

• 修正证券法中数字代币定义缺失的问题
• 指导SEC对数字单位进行监管变革
• 调整对加密货币的课税
• 对加密货币间交易施行税收免除

联合广场资本(USV)

USV是Coin Center和区块链协会的早期支持者。合伙人Fred Wilson通过博客传达行业观点。

主要观点:

• 加密货币网络不同于公司,加密货币不同于证券
• SEC似乎不理解并非所有加密资产都是证券
• SEC的做法正在伤害加密货币领域,迫使其离岸化

Winklevoss兄弟

Winklevoss兄弟运营着Gemini交易所,他们的ETF申请已被拒绝两次。他们发起了虚拟商品协会(VCA),聚焦于自监管原则。

怀俄明州

在Caitlin Long的推动下,怀俄明州制定了13项区块链法律,成为美国唯一一个提供全面的、对加密货币和区块链友好的法律框架的州。

主要内容:

• 承认对数字资产的直接所有权
• 创建金融科技监管沙盒
• 授权新型州级特许储蓄机构为区块链业务提供基本银行服务

总结

尽管行业内有大量理性声音,但SEC的信号往往自相矛盾,似乎无视市场需求。SEC的做法正在阻碍美国区块链企业发挥潜力。目前缺乏政府高层人士推动区块链发展,有必要更加统一地联合起来,以应对SEC的监管策略。监管不应成为创新的阻碍,而应让创新蓬勃发展。美国需要尽快采取行动,否则可能失去在区块链领域的领先地位。