吉尔吉斯斯坦加密资产税收与监管制度概览

1. 引言

近期，吉尔吉斯斯坦政府与某知名加密货币交易所高管互动频繁。5月初，这位高管在社交媒体上展示了"888BNB"的当地车牌，并对此表示赞赏。同时，吉尔吉斯斯坦总统邀请该高管加入国家加密委员会，而该高管则建议将BNB和BTC纳入国家加密货币储备。那么，为什么吉尔吉斯斯坦对这位高管如此重视？该国在加密资产方面的税收和监管制度又有哪些特点？本文将为您详细解答这些问题。

1.1 国家概况

吉尔吉斯共和国位于中亚东北部，是连接西欧和东亚的重要枢纽，首都为比什凯克。该国官方语言为吉尔吉斯语和俄语，货币为索姆。近年来，吉尔吉斯斯坦在加密资产领域取得显著进展，积极制定相关法规，支持数字技术和区块链生态系统发展，成为中亚地区数字资产监管和市场规模发展的引领者。

1.2 加密资产的定性

根据吉尔吉斯斯坦《虚拟资产法》，虚拟资产被定义为具有价值的电子数字数据集合，是价值的数字表达和证明财产或非财产权利的手段。这些资产通过分布式账本技术或类似技术创建、存储和流通，不同于货币单位、支付手段和证券。加密资产则是虚拟资产的一种形式。

2. 税收政策

2.1 税制概况

吉尔吉斯斯坦的法律体系源于前苏联共和国，与俄罗斯联邦等前苏联国家的法律制度有相似之处。其法律体系分为宪法性法律、法典、法律和法规四个层级。独立后，该国颁布了新的《宪法》《民法》《对外贸易法》《税法》《投资法》等一系列法律。

税务方面，吉尔吉斯斯坦税务机关根据《税法典》对纳税人进行管理。主要税种包括企业所得税、个人所得税、增值税、销售税、消费税等中央税收，以及财产税和土地税等地方税收。此外，还引入了简化税制、数字货币挖矿税、电商税等特殊税制。

2.2 加密税收政策和最新动态

2020年8月，吉尔吉斯斯坦对加密资产挖矿活动实行特殊税收制度。从事挖矿的公司和个人需支付加密挖矿税，税率为15%，以挖矿过程中消耗的电力应计金额为征税基数。

出售加密资产的超额收益以及无偿获得的加密资产价值需缴纳10%的所得税。值得注意的是，加密资产之间的交换不被视为出售行为。

在吉尔吉斯斯坦，销售加密资产免征增值税。但根据行业类型，可能需要缴纳2%或3%的销售税。

近期，吉尔吉斯斯坦政府正在讨论修改非银行金融领域（包括加密资产交易所、保险机构等）的国家税率，以提高非税收收入和金融稳定性。

3. 加密资产监管动态

3.1 加密资产监管政策

2022年，吉尔吉斯斯坦通过《虚拟资产法》，为加密资产的创建、发行、存储及流通奠定了监管基础。该法明确了加密资产服务提供商（VASPs）的许可证制度，由国家金融市场监管服务局统一监管。截至2025年1月，已颁发144张加密资产服务商经营许可证。

2025年1月，政府通过决议修改了对加密资产交易运营商和交易所运营商的要求，包括提高最低授权资本、加强客户身份识别和验证等。同时，对加密资产发行的监管规定也有所变化。

吉尔吉斯斯坦正积极推动将加密银行技术纳入其银行系统。2024年10月，经济部向议会提交了建立加密银行的法案，旨在为用户提供更好的权益保护，并促进金融体系现代化。

3.2 当地加密行业最新动态

吉尔吉斯斯坦财政部创建了中亚首个国家加密资产交易所Coin National Exchange，于2024年12月正式注册，初始授权资本为1亿KGS。

在稳定币方面，2025年4月，吉尔吉斯斯坦公司Old Vector发行了与俄罗斯卢布1:1挂钩的稳定币A7A5。此前，该国还推出了与黄金和美元挂钩的稳定币Gold Dollar（USDKG）。

今年4月，吉尔吉斯斯坦总统签署法案，赋予"数字索姆"合法地位，为未来可能发行的CBDC奠定基础。

4. 总结与展望

吉尔吉斯斯坦正积极推进加密行业发展，通过优化税收政策和监管制度，为投资者和市场参与者创造有利条件。随着加密银行、国家交易所和稳定币的发展，吉尔吉斯斯坦有望进一步巩固其作为区域加密中心的地位，推动加密资产与传统金融体系的融合，促进创新基础设施的开发和整体行业的蓬勃发展。