Значні зміни в регулюванні та податковій системі криптоактивів В'єтнаму

Протягом тривалого часу у В'єтнамі існувала невизначеність щодо правового статусу криптовалют і податкової політики, учасники ринку стикалися з невизначеністю. Однак ця ситуація зазнала суттєвого звороту 14 червня 2025 року. Національні збори В'єтнаму ухвалили Закон про цифрову технологічну промисловість, вперше включивши криптоактиви до національної правової системи та впровадивши чіткий регуляторний поділ, офіційно закріпивши їх правовий статус, що стало знаковою подією в процесі регулювання криптоактивів у В'єтнамі.

Новий закон класифікує цифрові активи на "віртуальні активи" та "шифрування активів", виключаючи цінні папери, цифрові державні гроші та інші фінансові інструменти, а також уповноважує уряд розробити та впровадити деталі. Крім того, він посилює вимоги щодо кібербезпеки, боротьби з відмиванням грошей та фінансування тероризму. Цей закон набирає чинності 1 січня 2026 року, спрямований на вдосконалення відповідної правової системи, узгодження з міжнародними стандартами регулювання, допомагаючи В'єтнаму якнайшвидше вийти зі сірого списку FATF.

Ця стаття аналізуватиме роль цього законодавчого прориву у реконструкції цифрової економіки В'єтнаму, розглядаючи останні зміни та майбутні тенденції в його податковій системі. Через огляд еволюції політики уряду В'єтнаму від обережного спостереження до активного формування регуляторної рамки в останні роки, порівняно з практикою інших країн Південно-Східної Азії та світу в сфері оподаткування та регулювання криптовалют. Крім того, буде розглянуто стратегію В'єтнаму щодо балансування між контролем ризиків і інноваційним розвитком, передбачаючи конкретні політики, які можуть бути впроваджені в найближчі роки, а також потенційний вплив цих політик на В'єтнам як новий цифровий економічний суб'єкт.

1. В'єтнам чітко визначає правовий статус шифрованих активів

Перед ухваленням Закону про цифрові технології, правова позиція В'єтнаму щодо шифрування залишалася невизначеною та постійно змінювалася. На початку уряд В'єтнаму в основному висловлював свою позицію, строго обмежуючи використання шифрування як засобу платежу та видаючи попередження про ризики. Наприклад, у листі, опублікованому Національним банком В'єтнаму в липні 2017 року, чітко зазначалося, що шифрування, таке як біткойн, не вважається законним платіжним засобом у В'єтнамі і забороняється його випуск, постачання та використання. У квітні 2018 року прем'єр-міністр видав розпорядження, в якому вимагав від відповідних відомств посилити контроль за діяльністю, пов'язаною із шифруванням.

Хоча Міністерство фінансів у своїй публічній заяві в квітні 2016 року зазначило, що не забороняє шифрування валют та визначає їх як "майно" та "товари", через відсутність чіткої законодавчої підтримки ця вказівка викликає невизначеність у практичному виконанні. Крім того, відповідно до визначення активів у Цивільному кодексі В'єтнаму 2015 року, цифрові активи, такі як шифрування валюти, не належать до жодної з цих категорій, тому згідно з чинним законодавством їх не вважають матеріальними активами. Відсутність такого класифікаційного підходу призводить до значних правових прогалин.

Однак цей模糊 стан зазнав кардинальних змін 14 червня 2025 року. Національна асамблея В'єтнаму ухвалила Закон про цифрову технологічну промисловість, який вперше чітко визначив "цифрові активи" в правовій системі В'єтнаму та розділив їх на "шифрування активи" та "віртуальні активи". Цей законодавчий прорив поклав край багаторічній невизначеності щодо правового статусу шифрування активів у В'єтнамі, офіційно визнані шифрування активи законною власністю за цивільним правом.

Ця стратегічна зміна від "недопущення" до "легалізації" не є випадковою. Уряд В'єтнаму визнав величезний потенціал шифрування економіки. Незважаючи на регуляторні бар'єри, В'єтнам має один з найвищих у світі показників володіння шифрованими активами, близько 20,95% населення володіє шифрованими активами, річний притік капіталу перевищує 100 мільярдів доларів. Водночас В'єтнам також стикається з необхідністю реагувати на міжнародний тиск щодо боротьби з відмиванням грошей та фінансуванням тероризму. Отже, легалізація стала необхідною передумовою для залучення інвестицій, розвитку цифрової економіки та ефективного регулювання цієї нової індустрії. Це свідчить про те, що уряд В'єтнаму перейшов від простого запобігання ризикам до активного прийняття можливостей, які приносить цифрова економіка.

2. Поворот у регуляторній системі криптовалют В'єтнаму

Зміна офіційної позиції В'єтнаму щодо шифрування валют відображає суттєві зміни в його регуляторній системі. Раніше регуляторна система В'єтнаму щодо шифрування валют страждала від недоліків та пасивного підходу, часто застосовуючи єдині регуляторні заходи; проте з ростом глобальної хвилі шифрування валют та змінами на вищих рівнях В'єтнаму, нині їхня система регулювання шифрування валют швидко вдосконалюється, вже сформована первісна структура регулювання, а також активно просуваються обговорення та реалізація кількох експериментальних регуляторних проектів.

2.1 еволюція регуляторної системи

Регуляторна рамка шифрування у В'єтнамі зазнала значної еволюції: від відсутності до наявності, від пасивного реагування до активного керівництва.

У 2016-2022 роках регуляторна система В'єтнаму щодо шифрування пройшла шлях від відсутності до наявності, від однозначного підходу до етапу дослідження. У квітні 2016 року Міністерство фінансів у листі не заборонило торгівлю шифрованими валютами, але його позиція залишалася неясною. У липні 2017 року Національний банк В'єтнаму чітко заборонив використання біткойна та інших шифрованих валют як засобу платежу. У квітні 2018 року прем'єр-міністр вимагав посилення управління діяльністю, пов'язаною з шифрованими валютами. У травні 2020 року прем'єр-міністр доручив Національному банку розпочати пілотний проект, щоб дослідити застосування блокчейну в шифрованих валютах. У березні 2022 року була створена В'єтнамська асоціація блокчейну, яка стала першою юридичною особою у В'єтнамі, що зосередилася на шифрованих активів.

Після 2023 року, особливо після змін у вищих ешелонах влади В'єтнаму у 2024 році, регуляторна політика В'єтнаму щодо шифрування поступово м'якшає. У лютому 2024 року прем'єр-міністр дав вказівку Міністерству фінансів підготувати законодавчу базу для віртуальних активів. У жовтні того ж року було ухвалено "Національну стратегію розвитку та впровадження технології блокчейн у В'єтнамі до 2025 року", метою якої є перетворення В'єтнаму на регіонального лідера інновацій у сфері блокчейн. У червні 2025 року було прийнято "Закон про цифрову технологічну промисловість", який встановлює м'яку обережну регуляторну рамку, що сприяє більш широкому розвитку цифрової економіки.

2.2 Огляд існуючої регуляторної структури та системи розподілу у В'єтнамі

Поточна структура регулювання шифрування у В'єтнамі головним чином відповідає за розподіл обов'язків між різними міністерствами, що формує "вільну регуляцію". Кілька ключових установ, включаючи Національний банк В'єтнаму, Міністерство фінансів, Міністерство внутрішніх справ та В'єтнамську асоціацію блокчейну, співпрацюють для спільного створення та вдосконалення регуляторної структури.

2.3 Нові умови: пілотний проект регуляторного пісочниці та побудова ризикової відповідності

Уряд В'єтнаму обговорює створення регіонального та міжнародного фінансового центру, запровадження контролю за політикою тестування фінансових технологій (пісочниця), особливо щодо бізнес-моделей, що стосуються шифрування активів та шифрування валюти. Наприклад, Дананг отримав дозвіл на випробування спеціального механізму, включаючи пілотний проект використання стейблкоїнів для міжнародних туристичних платежів.

Крім того, В'єтнам активно досліджує розробку цифрової валюти центрального банку (цифровий сом). Хоча випуск цифрового сома все ще перебуває на етапі оцінки, його потенційний легальний статус і роль у доповненні традиційної фінансової системи є важливими складовими розвитку цифрової економіки В'єтнаму.

Під час просування інновацій у регуляторних рамках, комплаєнс у сфері боротьби з відмиванням грошей та фінансуванням тероризму залишається основною проблемою для влади В'єтнаму. Прийняття Закону про цифрову технологічну індустрію є важливим заходом В'єтнаму у відповідь на тиск FATF, який чітко вимагає від усіх діяльностей з цифровими активами суворого впровадження заходів проти відмивання грошей та фінансування тероризму.

3. Податкова політика щодо криптовалют у В'єтнамі та її останні досягнення

Еволюція податкової політики щодо криптовалют у В'єтнамі відбувалася майже синхронно з регуляторною політикою В'єтнаму щодо криптовалют. На початку, через неясне та суперечливе визначення криптовалют з боку в'єтнамських органів влади, регуляторна політика була грубою та однозначною, що робило оподаткування криптовалют нереалістичним. Однак стрімке зростання обсягів торгівлі криптовалютами змусило уряд серйозно поставитися до їх правового статусу, що змусило в'єтнамські органи влади дослідити питання криптовалют.

3.1 Наразі криптовалютна торгівля у В'єтнамі все ще перебуває в податковій розмитій зоні

Протягом тривалого часу, через відсутність чітких юридичних визначень та регуляторних рамок, торгівля криптовалютою у В'єтнамі залишалася в податковій невизначеності. Лист Міністерства фінансів В'єтнаму 2016 року хоча й не забороняє торгівлю криптовалютою та визначає її як "майно" і "товар", проте не містить конкретних податкових норм. У листі Національного банку В'єтнаму 2017 року також чітко зазначено, що біткоїн та інші криптовалюти не визнаються засобом платежу, що ще більше загострює юридичну невизначеність.

У порівнянні з чіткою системою оподаткування фондового ринку у В'єтнамі, діяльність у сфері шифрування протягом тривалого часу була звільнена від податкових зобов'язань. Ця ситуація зробила В'єтнам фактичним "податковим раєм" у сфері шифрування, що привабило велику кількість інвесторів у шифрування, але також призвело до величезного дефіциту в бюджеті уряду.

3.2 Нові правила формують правову рамку для оподаткування шифрування.

Закон «Про цифрові технології в промисловості» набере чинності з 1 січня 2026 року, що є ключовим кроком В'єтнаму в політиці оподаткування криптовалют, закладаючи правову основу для майбутнього оподаткування. Міністерство фінансів остаточно погоджує проект резолюції щодо пілотного плану випуску та торгівлі криптовалютами, який оцінить можливість застосування податку на додану вартість, податку на прибуток підприємств та податку на доходи фізичних осіб до торгівлі криптоактивами.

Щодо запропонованої ставки податку, наразі існує кілька обговорень. Є пропозиції запровадити 0,1% податку на交易 для крипто交易, наслідуючи модель фондового ринку. Якщо криптовалюта буде класифікуватися як інвестиційний актив, прибуток від交易 може обкладатися податком на приріст капіталу, як це відбувається з акціями або нерухомістю. Для підприємств, що займаються交易 криптовалютою, можливо, потрібно буде сплачувати стандартний корпоративний податок у розмірі 20%. Також є пропозиції обкладати прибуток від невзаємозамінних токенів податком на доходи фізичних осіб у розмірі 5-10%, стягувати з іноземних інвесторів 1-5% комісії за виведення прибутку та розглянути можливість надання 10%-го корпоративного податкового пільги для пілотних бірж (протягом перших п'яти років), а також звільнити交易 цифровими активами від податку на додану вартість для стимулювання ліквідності.

4. Перспективи політики криптовалют у В'єтнамі

В'єтнамська влада змінила своє ставлення до шифрованих активів від початкової обережності та обмежень до теперішнього активного дослідження та регулювання. Ця зміна відображає прагматичний баланс між контролем фінансових ризиків і можливостями розвитку цифрової економіки. В'єтнам включив технологію блокчейн, цифрові активи та шифрування валюти до національного стратегічного списку технологій, поряд з хмарними обчисленнями та штучним інтелектом.

На основі поточних тенденцій розвитку та чітких сигналів з боку уряду, є підстави вважати, що в майбутньому політика В'єтнаму щодо шифрування активів продовжить мати характер "інклюзивної обережності". Зокрема, можна зробити такі прогнози щодо майбутньої політики В'єтнаму в сфері шифрування активів:

1. Більше регуляторних норм буде введено в дію. З набуттям чинності Закону про цифрові технології з'являться додаткові супутні нормативно-правові акти та рекомендації, що чітко визначають вимоги до ліцензування, стандарти функціонування, заходи захисту споживачів тощо для постачальників послуг у сфері шифрування активів. Регуляторний пісочниця продовжить виконувати свою роль, забезпечуючи контрольоване середовище для тестування нових бізнес-моделей і технологій.

2. Податковий框架 поступово вдосконалюватиметься та реалізовуватиметься. Очікується, що Міністерство фінансів прискорить введення конкретних податкових деталей, визначивши способи оподаткування, ставки та процеси адміністрування для різних видів шифрування діяльності. Успішний досвід податкової системи платформ електронної комерції, ймовірно, буде запроваджено на платформах шифрування торгівлі. В'єтнам також може розробити диференційовану податкову політику для різних видів шифрування діяльності.

3. Цифрові активи поступово будуть інтегруватися з традиційною фінансовою системою. Уряд В'єтнаму продовжить стимулювати поєднання цифрових активів з традиційною фінансовою системою, наприклад, досліджуючи розвиток шифрувальних банків, національних шифрувальних бірж та стейблкоїнів для створення більш сучасної фінансової інфраструктури.

Отже, В'єтнам може стати зразком "дотримання інновацій" у криптоекономіці Південно-Східної Азії, конкуруючи з Таїландом і Малайзією на ринку криптовалют Південно-Східної Азії. В'єтнам має величезну базу користувачів криптовалют і чітко визначену стратегію розвитку цифрової економіки. Нещодавно ухвалений Закон про цифрову технологічну промисловість та впроваджувані податкові пілотні проекти та механізми пісочниці свідчать про те, що країна переходить з "сірого зони" в "чіткі норми". Ця трансформація дозволить їй вирізнитися в Південно-Східній Азії, ставши ринком, який здатен приймати інновації та забезпечувати дотримання норм. Досвід В'єтнаму може надати іншим ринкам, що розвиваються, і країнам, що розвиваються, практичний приклад того, як поступово створювати ефективну систему регулювання та оподаткування криптоактивів, не придушуючи інновацій, перетворюючи потенціал крипторинку на рушійну силу економічного зростання країни.